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(A)17 教育本身具有下列何種獨特的性質：
      (A) 教育是人力密集的事業         

      (B) 教育的輸入、過程及輸出沒有關聯
      (C) 教育的成本與效益容易直接測量 

      (D) 教育是不涉價值的事業

[SOL] 教育具有下述幾項獨特的性質（王如哲，1998：5）：

一、教育是人力密集的事業：
 也許介於學校與大部分其他組織之間，最關鍵性的差別在於學校工作具有人力密集的特徵，與大部分組織依賴於機器與技術不同，學校是人力密集的，教師是最主要的人力投入，教育資源有很高的比例用於人事費用。

二、教育的輸入、過程及輸出相互密切關聯：
學校是人文的組織，因為它的成品是人，而且它的過程需要將人予以社會化。因此，在教育的歷程中輸入、過程及結果有極為密切的關係，很難明確的予以分隔區分。

三、教育成本與效益不易直接測量，且測量結果亦無法達到非常精確：
教育的成效是一長期性效果，短期內不易顯現，教育的投入成本亦不易估算，因為公共經費的投入之外，私人的捐助以及受教者付出的機會成本均不易精確予以推算。

四、教育是價值高度涉入的事業：
教育科學必須處理價值的問題，教育科學的規範性濃厚，無法也不宜完全持價值中立的立場。因此，科學重視價值中立的客觀立場，以及排除價值成分的要求，在教育行政領域問題的探討上，並不易達到這種要求。